Информация по вопросам правоприменительной практики по линии организации дознания и осуществления полномочий административной юрисдикции

Обеспечивая выполнение поставленных перед службой задач, ФССП России активизировано применение предоставленных ей уголовно-процессуальных и административных полномочий для обеспечения исполнения судебных решений и эффективной работы органов правосудия.

В 2010 году в производстве органов дознания ФССП России находилось 68 929 уголовных дел, что на 12,3 % больше, чем в 2009 году.

Процент уголовных дел, оконченных производством, в 2010 году составил 82,6 %, в то время как в 2009 году данный показатель составлял 80 %. При этом количество уголовных дел, оконченных производством, в 2010 году увеличилось на 14 % и составило 56 529.

Процент уголовных дел, направленных в суд в 2010 году, к общему количеству уголовных дел, оконченных производством, составил 96,6 %. Количество уголовных дел, направленных в суд, возросло по сравнению с 2009 годом на 16,4 % и составило 54 416 дел.

В 2010 году возбуждено 327 712 дел об административных правонарушениях, что на 46 % больше показателей 2009 года (173 884). Подвергнуто судами административному аресту – 10 094 лица, оштрафовано судьями 116 283, предупреждено – 28 157.

Одним из приоритетных направлений деятельности ФССП России является повышение эффективности уголовно-правового механизма исполнения судебных решений в сфере защиты прав несовершеннолетних.

В этой связи, территориальными органами ФССП России нарабатывается практика привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от уплаты средств на содержание детей.

Достаточные данные об умышленном, злостном неисполнении должником своих обязательств по уплате алиментов свидетельствуют о наличии в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ. Незначительные выплаты в таком случае могут являться не причиной отсутствия злостности уклонения, а, напротив, его доказательством. Положительный опыт привлечения таких должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ наработан в Управлении ФССП России по Пензенской области, где в 2010 году в отношении всех трудоспособных должников, производивших несистематические незначительные выплаты по исполнительным производствам о взыскании алиментов, возбуждены уголовные дела. По ним реализована судебная перспектива и постановлены обвинительные приговоры.

Так, в Железнодорожном районном отделе судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, в отношении К., который злостно уклонялся от уплаты алиментов, при этом с целью избежать привлечения к уголовной ответственности произвел выплаты в размере 1 000 тыс. руб. и 3 500 руб. при общей задолженности за данный период в размере 48 054 руб. Уголовное дело в установленный срок окончено и направлено в суд с обвинительным актом. Судом К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием в доход государства 5 % заработка.

Наиболее действенной мерой воздействия на должников, влекущей максимальное удовлетворение имущественных требований взыскателей, является наложение ареста на имущество. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, влекут ответственность по ст. 312 УК РФ.

Предпосылки для выявления преступлений данного вида создаются судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, при условии строгого соблюдения требований законодательства при применении данной меры принудительного исполнения.

Так, судебным приставом-исполнителем Змеиногорского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Алтайскому краю на основании судебного приказа о взыскании с К. алиментов на содержание ребенка возбуждено исполнительное производство.

С целью осуществления мер принудительного исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель своевременно наложил арест на имущество К. – цветной телевизор. Арестованное имущество передано К. на ответственное хранение, в связи с чем, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

Однако К. достоверно знающий о последствиях за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутому описи или аресту, из корыстных побуждений продал арестованный телевизор, вырученные от его продажи деньги потратил на личные нужды. В этой связи в отношении К. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 312 УК РФ. По окончанию дознания уголовное дело с обвинительным актом направлено в суд.

На практике вызывает определенную сложность привлечение к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 312 УК РФ служащих организаций, осуществляющих функции специализированных депозитариев по хранению бездокументарных ценных бумаг. В этой связи актуален положительный опыт работы по данному направлению, имеющийся в Управлении ФССП России по Москве.

Так, судебным приставом – исполнителем указанного структурного подразделения ФССП России было арестовано имущество ОАО «Национальный банк «ТРАСТ» в виде 1 211 091 обыкновенной именной акции, которое передано на ответственное хранение Я. - начальнику сектора административных операций

Однако Я., достоверно зная о том, что акции подвергнуты аресту, умышленно, в нарушение запрета судебного пристава-исполнителя и положений ст.ст. 4, 6 и 82 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершил их отчуждение.

Управлением ФССП России по Москве в отношении Я. возбуждено и расследовано уголовное дело по ч. 1 ст. 312 УК РФ, которое с обвинительным актом направлено в суд.

В судебном заседании Я. свою вину в инкриминируемом ему деянии не признал, утверждал, что наложенный судебным приставом арест на акции не препятствовал снятию их с учета в случае принудительного выкупа.

Суд не согласился с доводами Я., т.к. по смыслу ч. 2 ст. 84.4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» процедура принудительного выкупа ценных бумаг, на которые наложен арест, не может быть произведена до отмены или снятия ареста. Таким образом, Я. был не вправе снимать арестованные акции с учета, отчуждая их тем самым в пользу лица, инициировавшего процедуру принудительного выкупа. Приговором мирового судьи Я. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ.

Ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а равно воспрепятствование их исполнению лицами, которые обязаны в пределах предоставленных им полномочий исполнять предписания судебного акта, установлена ст. 315 УК РФ.

Такие уголовные дела возбуждаются в отношении представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, а также служащих государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.

Так Я., являясь генеральным директором ЗАО «Сантехническое-вентиляционное коммерческое управление» г. Нижневартовска, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Закрытое акционерное общество по решению суда обязано выплатить задолженность за пользование чужими денежными средствами в сумме 5,1 млн. руб., по госпошлине и судебным расходам. Однако никаких мер к погашению долга руководитель указанного предприятия не предпринимал, несмотря на неоднократные предупреждения судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности.

Имеющиеся денежные средства Я. на погашение долга не направлял, распорядился ими по своему усмотрению и воспрепятствовал исполнению решения суда. В отношении Я. Управлением ФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу было возбуждено уголовное дело за злостное уклонение от исполнения решения суда.

Особое внимание ФССП России уделяется практике применения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Объектом правонарушения по данной норме являются общественные отношения, связанные с уклонением виновного лица от исполнения обязанности по уплате административного штрафа в срок не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о его наложении либо со дня истечения его срока отсрочки или рассрочки.

Так, гражданин А. не исполнил своевременно постановление суда о наложении штрафа в сумме 600 руб. за нарушение, предусмотренное ст. 37 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Судебным приставом-исполнителем Новолялинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Свердловской области в отношении А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей, правонарушитель подвергнут административному аресту на трое суток.

Управление организации дознания
и административной практики