Аналитическая справка о ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» за январь – март 2020 года по Федеральной службе судебных приставов

1. Наименование федеральной целевой программы.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы».

 

2. Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики:

Государственный заказчик – координатор

программы

 

 

Министерство экономического развития

Российской Федерации.

 

Государственные заказчики

 

Конституционный Суд Российской

Федерации,

Верховный Суд Российской Федерации,

Судебный департамент при Верховном

Суде Российской Федерации,

Министерство экономического развития

Российской Федерации,

Министерство юстиции Российской

Федерации,

Федеральная служба судебных приставов.

 

 

 

 

3. Ключевые мероприятия в 2020 году:

По направлению «капитальные вложения»

В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой (далее – ФАИП) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов с целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406 (далее – Программа), Федеральной службе судебных приставов на 2020 год предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство четырех административных зданий для размещения территориальных органов и на проведение проектных и изыскательских работ по строительству одного объекта в объеме 326 047,4 тыс. рублей, в том числе:

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск. Объем финансирования – 109 869,5тыс. рублей.

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск. Объем финансирования – 107 249,2 тыс. рублей.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ. Объем финансирования – 69 464,2 тыс. рублей. На выполнение проектных и изыскательских работ – 4 959,4 тыс. рублей.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск. Объем финансирования – 34 505,1 тыс. рублей.

По направлению НИОКР

Федеральной целевой программой не предусмотрена реализация мероприятий по направлению НИОКР.

По направлению «прочие нужды»

С целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» Федеральной службе судебных приставов на 2019 год предусмотрены бюджетные назначения на выполнение мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов» в сумме 275 102,8 тыс. рублей.

4. Программа нуждается (не нуждается) в корректировке.

Программа нуждается в корректировке.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», а также ФАИП на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов письмом Минэкономразвития России от 10.03.2020 № 7170-АТ/Д17и Федеральной службе судебных приставов предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований по направлению «капитальные вложения» в общей сумме 169 508,5 тыс. рублей на исполнение заключенных государственных контрактов, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2019 году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало 2020 года бюджетных ассигнований на указанные цели.

В связи с этим письмом ФССП России от 10.04.2020 № 00083/20/79996-ИС в адрес Минэкономразвития России направлены предложения о внесении изменений в данные об объектах капитального строительства, включенных в Приложение № 6, и предложения о внесении изменений в Приложения № 7 и № 8 к Программе.

5. На 2019 год заключено 11 государственных контрактов (соглашений) на сумму 213 048,4 тыс. рублей – 35,4 % от объема годовых бюджетных назначений (601 150,2 тыс. рублей), в том числе по направлению «капитальные вложения» – 11 контрактов на сумму 213 048,4 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 11 контрактов на сумму 213 048,4 тыс. рублей).

Стоимость работ, выполняемых в 2020 году, по 11-ти переходящим контрактам прошлых лет составляет 213 048,4тыс. рублей, заключенные с 1 января 2019 года контракты отсутствуют.

Процент законтрактованных объемов от общего объема годовых назначений на Программу на 16,3 % меньше аналогичного показателя предыдущего года (за I квартал 2019 г.) в связи с расторжением государственного контракта на осуществление авторского надзора за строительством объекта «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск» и государственного контракта на строительство объекта «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск».

6. Объем финансирования в 2020 году за счет средств федерального бюджета составляет 601 150,2 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» – 326 047,4 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 326 047,4 тыс. рублей) в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, «прочие нужды» – 275 102,8 тыс. рублей.

Освоено за I квартал 2020 года за счет средств федерального бюджета 13 685,4 тыс. рублей – 2,3 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 13 685,4 тыс. рублей.

ЗаI квартал 2020 года суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 13 685,4 тыс. рублей – 2,3 % от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 13 685,4 тыс. рублей.

7. Объем средств на реализацию мероприятий программы в 2020 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Программа не предусматривает софинансирования мероприятий за счет средств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Привлечено средств на реализацию мероприятия программы за I квартал 2020 года из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Программа не предусматривает привлечение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

8. Основные итоги реализации программы за I квартал 2020 года в разрезе мероприятий:

По направлению капитальные вложения:

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск (далее – Объект-1).

В связи с низкими темпами строительства Объекта-1 в 2019 году по причине аварийных ситуаций (падение башенного крана на строительные конструкции третьего этажа ввиду неверных расчетов возможных нагрузок; обрушение строительных конструкций четвертого этажа из-за нарушения технологии производства работ), а также в связи с увеличением объема выполняемых строительно-монтажных работ по причине заключения контракта на проведение работ по строительству Объекта-1 во II квартале 2018 года (14.05.2018), предусмотренные к выполнению в 2019 году работы не выполнены в полном объеме, в результате чего не использованные на начало 2020 года лимиты бюджетных обязательств по государственным контрактам составили 104 076,2 тыс. рублей.

На основании предложений ФССП России письмом Минэкономразвития России от 10.03.2020 № 7170-АТ/Д17и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Объекта-1 в 2020 году, увеличен на 104 076,2 тыс. рублей и составил 109 869,5 тыс. рублей.

Государственный контракт на осуществление авторского надзора за строительством Объекта-1 расторгнут в связи с истечением срока действия. Повторное заключение контракта будет осуществлено во втором квартале 2020 года.

По состоянию на 31.03.2020 выполнены работы по устройству опалубки и заливке монолитных колонн и стен подвала, возведению стен и перегородок первого, второго и третьего этажей, стен четвертого и технического этажей, установке ворот гаража, монтажу оконных блоков.

Выполняются работы по возведению перегородок четвертого и технического этажей, штукатурке внутренних стен и перегородок, устройству лестничных маршей и внутренних инженерных системы.

Процент технической готовности – 45,4 %.

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (далее – Объект-2).

В марте 2018 года получены положительные заключения по результатам прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

На основании предложений ФССП России письмом Минэкономразвития России от 26.04.2018 № 11426-АТ/Д17и внесены изменения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов в части снятия ограничений в отношении Объекта-2.

По результатам проведения конкурсных мероприятий заключен государственный контракт на строительство Объекта-2 от 03.08.2018.

В связи с увеличением объема выполняемых в 2019 году строительно-монтажных работ по причине заключения контракта на проведение работ по строительству Объекта-2 в III квартале 2018 года, предусмотренные к выполнению в 2019 году работы не выполнены в полном объеме, в результате чего не использованные на начало 2020 года лимиты бюджетных обязательств по государственным контрактам составили 25 967,8 тыс. рублей.

На основании предложений ФССП России письмом Минэкономразвития России от 10.03.2020 № 7170-АТ/Д17и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Объекта-2 в 2020 году, увеличен на 25 967,8 тыс. рублей и составил 107 249,2 тыс. рублей.

Государственные контракты заключены.

По состоянию на 31.03.2020 выполнены работы по возведению административного здания, контрольно-пропускного пункта, столовой, мойки для автомобилей и котельной (стены, кровля, оконные блоки), работы по утеплению и штукатурке фасадов и устройству стоянки для автомобилей.

Выполняются работы по внутренней отделке помещений и монтажу инженерных систем, водосточных систем, лестничных маршей.

Процент технической готовности – 53,2 %.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ (далее – Объект-3).

По результатам неоднократного проведения конкурсных мероприятий (ввиду отсутствия заявок на участие в закупках) заключен государственный контракт на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации на строительство Объекта-3 от 01.08.2019 на сумму 4 959,4 тыс. рублей.

В связи с заключением государственного контракта в III квартале 2019 года разработать в полном объеме проектно-сметную документацию в срок до 31.12.2019 не представилось возможным, в результате чего не использованные на начало 2020 года лимиты бюджетных обязательств по государственным контрактам составили 4 959,4 тыс. рублей.

На основании предложений ФССП России письмом Минэкономразвития России от 10.03.2020 № 7170-АТ/Д17и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству Объекта-3 в 2020 году, включен в ФАИП и составил 4 959,4 тыс. рублей.

Разработанная проектно-сметная документация находится на прохождении государственной экспертизы.

В связи с отсутствием по состоянию на 31.12.2019 положительных заключений по результатам прохождения государственной экспертизы в отношении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство Объекта-3 в 2020 году в размере 69 464,2 тыс. рублей, установлено ограничение в соответствии с требованиями Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496.

Конкурсные мероприятия по заключению государственных контрактов на строительство Объекта-3 будут проведены после снятия ограничения по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск (далее – Объект-4).

По причине банкротства подрядной организации, осуществлявшей строительство Объекта-4 в период 2016-2018, государственный контракт расторгнут в июне 2019 года.

С целью завершения строительства Объекта-4 по результатам повторного проведения конкурсных мероприятий заключен государственный контракт от 04.10.2019.

В связи с заключением государственного контракта на завершение строительства Объекта-4 в IV квартале 2019 года и, учитывая климатические особенности Республики Саха (Якутия), выполнение работ в 2019 году не представилось возможным по причине отсутствия системы отопления, установка которой должна производиться при температуре наружного воздуха +10° С.

В результате этого не использованные на начало 2020 года лимиты бюджетных обязательств по государственным контрактам составили 34 505,1 тыс. рублей.

На основании предложений ФССП России письмом Минэкономразвития России от 10.03.2020 № 7170-АТ/Д17и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Объекта-4 в 2020 году включен в ФАИП и составил 34 505,1 тыс. рублей.

В 2016-2018 годы выполнены работы по возведению фундамента и каркаса здания, устройству перекрытий, кладке стен, перегородок и кровли, бетонированию лестничных маршей и полов гаража, утеплению цокольного перекрытия и кровли, установке оконных блоков. На стадии завершения работы по наружной отделке здания, установке откосов, отливов, подоконников, утеплению и стяжке полов, внутренней отделке помещений, монтажу систем электроснабжения и отопления, монтажу тепловых сетей и сетей канализации, монтажу вентиляционных коробов и лифтового оборудования, устройству пандусов и благоустройству прилегающей территории.

Процент технической готовности объекта – 82,2 %.

Ввиду отсутствия возможности проведения строительно-монтажных работ в установленный контрактом срок, государственный контракт расторгнут 14.01.2020 по соглашению сторон.

В настоящее время осуществляется подготовка документации для проведения конкурсных мероприятий по повторному заключению государственного контракта на строительство Объекта-4.

По направлению НИОКР:

Не предусмотрена реализация мероприятий.

По направлению «прочие нужды»:

Информатизация Федеральной службы судебных приставов.

Выполняется разработка технического задания для проведения конкурсных мероприятий с целью последующего заключения государственного контракта на закупку оборудования для развития вычислительной инфраструктуры ФССП России.

9. Вклад реализации программы за I квартал 2020 года в социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В связи с тем, что целью Программы являются повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, результатами реализации Программы Федеральной службой судебных приставов являются повышение открытости и доступности системы принудительного исполнения.

10. Вклад реализации мероприятий ФЦП, входящих в состав национальных проектов, в достижение национальных целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее Указ, национальные проекты).

Реализация мероприятий Программы не осуществляется в рамках национальных проектов.

11. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за I квартал 2020 года.

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск (далее – Объект-1).

Государственный контракт на осуществление авторского надзора за строительством Объекта-1 расторгнут в связи с истечением срока действия. Повторное заключение контракта будет осуществлено во втором квартале 2020 года.

2. . Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ (далее – Объект-3).

По результатам неоднократного проведения конкурсных мероприятий (ввиду отсутствия заявок на участие в закупках) заключен государственный контракт на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации на строительство Объекта-3 от 01.08.2019.

В связи с заключением государственного контракта в III квартале 2019 года разработать в полном объеме проектно-сметную документацию в срок до 31.12.2019 не представилось возможным.

В связи с отсутствием по состоянию на 31.12.2019 положительных заключений по результатам прохождения государственной экспертизы в отношении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство Объекта-3 в 2020 году в размере 69 464,2 тыс. рублей, установлено ограничение в соответствии с требованиями Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496.

Разработанная проектно-сметная документация находится на прохождении государственной экспертизы.

Конкурсные мероприятия по заключению государственных контрактов на строительство Объекта-3 будут проведены после снятия ограничения по результатам получения положительного заключения государственной экспертизы.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск (далее – Объект-4).

По причине банкротства подрядной организации, осуществлявшей строительство Объекта-4 в период 2016-2018, государственный контракт расторгнут в июне 2019 года.

С целью завершения строительства Объекта-4 по результатам повторного проведения конкурсных мероприятий заключен государственный контракт от 04.10.2019.

В связи с заключением государственного контракта на завершение строительства Объекта-4 в IV квартале 2019 года и, учитывая климатические особенности Республики Саха (Якутия), выполнение работ в 2019 году не представилось возможным по причине отсутствия системы отопления, установка которой должна производиться при температуре наружного воздуха +10° С.

Ввиду отсутствия возможности проведения строительно-монтажных работ в установленный контрактом срок, государственный контракт расторгнут 14.01.2020 по соглашению сторон.

В настоящее время осуществляется подготовка документации для проведения конкурсных мероприятий по повторному заключению государственного контракта на строительство Объекта-4.

 

Время создания/изменения документа: 28 апреля 2020 12:23 / 17 августа 2020 12:42

Печать