Информация об итогах деятельности Федеральной службы судебных приставов по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в 2019 году

 

В 2019 году Федеральная служба судебных приставов осуществляла деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений на плановой основе в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и организационно-распорядительными и методическими документами ФССП России, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ФССП России в отчетном периоде принято к рассмотрению 6 052 (в 2018 году – 4 973) обращения от граждан и представителей организаций о возможных коррупционных правонарушениях, допущенных федеральными государственными гражданскими служащими ФССП России (далее – государственные служащие), в том числе 48 – по телефону доверия, 675 – через электронную приемную. Рассмотрено по существу 5 343 (в 2018 году – 4 826) обращений из 6 052 поступивших. По результатам рассмотрения 102 (в 2018 – 65) обращения были признаны обоснованными. Материалы 71 обращения из 102 были направлены в правоохранительные органы для дальнейшего принятия процессуального решения. В 14 случаях по результатам рассмотрения правоохранительными органами указанных обращений возбуждены уголовные дела в отношении работников территориальных органов ФССП России.

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (далее – Положение), в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах в отчетном периоде проведено 2 034 проверки (в 2018 году – 1 863), из них:

2 009 – в отношении государственных служащих;

25 – в отношении граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы.

По результатам проверочных мероприятий за нарушения законодательства, установленного в целях противодействия коррупции, привлечено к ответственности 874 (в 2018 году – 881) государственных служащих, в том числе к 82 (в 2018 году – 84) государственным служащим применена мера ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В отчетном периоде продолжили свою деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов территориальных органов ФССП России, сформированные в соответствии с приказом ФССП России от 24.05.2011 № 239 «Об утверждении порядка формирования и деятельности Комиссии территориального органа ФССП России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», а также Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой судебных приставов, и урегулированию конфликта интересов, осуществляющая свою деятельность в соответствии с приказом ФССП России от 06.10.2015 № 477 и Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

Всего в ФССП России в отчетном периоде комиссиями проведено 513 заседаний, на которых рассмотрены материалы по 2 474 вопросам (в 2018 году – 560 заседаний по 2 787 вопросам), в том числе:

о представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 449 (2018 год – 553);

о рассмотрении заявлений о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 166 (2018 год – 167);

о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов – 304 (2018 год – 437);

о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора – 458 (2018 год – 873);

иные вопросы – 1 097 (2018 год – 757).

По результатам заседаний комиссий ФССП России и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов привлечено к юридической ответственности 337 государственных служащих (в 2018 году – 392), в том числе за следующие коррупционные правонарушения:

представление неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 267 (2018 год – 255);

несоблюдение требований к служебному поведению и об урегулировании конфликта интересов – 65 (2018 год – 130);

несоблюдение требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 5 (2018 год – 4).

Кроме того, в ФССП России в отчетном периоде проведена работа по направлению в органы прокуратуры информации о бывших государственных служащих, должности которых включены в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень), не обратившихся после увольнения с государственной гражданской службы в ФССП России в подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений за получением согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.

В 2019 году всего в территориальных органах уволено 9 524 государственных служащих, должность которых включена в Перечень (в 2018 году – 11 379), из них в отношении 1 169 государственных служащих личные дела направлены в другие государственные органы, что составило 12,2 % от общего количества уволенных.

В органы прокуратуры территориальными органами ФССП России направлена информация в отношении 5 085 бывших государственных служащих, что составляет 53,4 % от общего количества уволенных государственных служащих (в 2018 году – в отношении 5 581 бывших государственных служащих, или 49 %).

В отчетном году работа подразделений противодействия коррупции Федеральной службы судебных приставов была направлена на сохранение тенденции к снижению количества должностных лиц ФССП России, в отношении которых возбуждаются уголовные дела по составам должностных преступлений, а также на повышение уровня выявления таких преступлений силами ФССП России.

В результате мероприятий в 2019 году удалось сохранить тенденцию к сокращению количества уголовных дел по признакам должностных преступлений, возбужденных в отношении работников ФССП России за отчетный период.

Так, если в 2017 году было возбуждено 300 уголовных дел, то в 2018 году этот показатель составил уже 257 дел, а в 2019 – 245 дел.

Таким образом, за последние два года количество уголовных дел в отношении работников ФССП России сократилось на 18,3 %.

При этом количество работников ФССП России, в отношении которых возбуждались уголовные дела по должностным преступлениям, также уменьшилось.

В 2017 году таких лиц было 266, в 2018 году – 245, в 2019 году – 247.

Сокращение этого показателя за два последних года составило 7,1 %.

В 2019 году отмечен рост показателя выявляемости преступлений с участием ФССП России по отношению к результату 2018 года.

В 2019 году возбуждены уголовные дела в отношении 247 лиц, из них в отношении 110 лиц (44,5 %) – по материалам ФССП России, при этом в 2018 году из 245 лиц – в отношении 94 лиц (38,3 %). Процент выявляемости вырос на 6,2 процентных пункта.

Количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела в 2019 году по сравнению с 2018 годом, распределяется по основным составам преступлений следующим образом:

ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата) – 12 (2018 год – 19), снижение на 37 %;

ст. 159 УК РФ (мошенничество) – 29 (2018 год – 36), снижение на 19 %;

ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) – 30 (2018 год – 37), снижение на 19 %;

ст. 293 УК РФ (халатность) – 14 (2018 год – 20), снижение на 30 %.

ст. 292 УК РФ (служебный подлог) – 37 (2018 год  –28), рост на 32 %,

ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – 49 (2018 год – 48), рост на 2 %.

На протяжении трех лет отмечается устойчивая тенденция к снижению количества уголовных дел по ст. 160 УК РФ в отношении работников ФССП России по фактам присвоения и растраты денежных средств и имущества: в 2017 году – в отношении 57 работников, в 2018 году – 19 (на 67 % по сравнению с АППГ), в 2019 году – 12 (на 37 % по сравнению с 2018 годом). Доля преступлений по ст. 160 УК РФ от общего числа преступлений в 2019 году составила менее 5 %.

Вместе с тем по отношению к 2018 году увеличилось количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, связанных с получением взятки должностным лицом.

В 2019 году возбуждено 67 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 290 (получение взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество) УК РФ, в отношении 67 действующих и бывших работников территориальных органов (в 2018 году – 54). По сравнению с 2018 годом число взяточников в отчетном периоде увеличилось на 24 %.

В 2019 году взяточники были задержаны в 27 территориальных органах, что соответствует уровню 2018 года (28). 

В отчетном периоде работниками подразделений противодействия коррупции территориальных органов ФССП России выявлено 36 % взяточников (24 из 67), в 2018 году – 41 % (22 из 54). Показатель выявления взяточников в 2019 году силами ФССП России по сравнению с 2018 годом снизился на 5 процентных пунктов.

Общая сумма вымогаемых взяток в 2019 году составила свыше 9,7 млн. руб. (в 2018 году – 24 млн. руб.).

В 2019 году средний размер денежных средств, полученных в качестве взятки, составил 145 тыс. руб. (в 2018 году – 448 тыс. руб.).

Всего в 2019 году зарегистрировано 316 уведомлений государственных служащих о склонении их к совершению коррупционных правонарушений. На основании этих уведомлений в отношении 70 взяткодателей возбуждены уголовные дела по статьям 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество) Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Время создания/изменения документа: 15 апреля 2020 11:16 / 17 апреля 2020 16:17

Версия для печати