Информация о результатах работы Федеральной службы судебных приставов по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений в первом полугодии 2015 года

Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы в первом полугодии 2015 года свою деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляли на плановой основе в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и организационно-распорядительными и методическими документами ФССП России.

В первом полугодии 2015 года проведено 386 заседаний Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссии), из них 379 заседаний – в территориальных органах, 7 – в центральном аппарате.

По результатам рассмотрения материалов Комиссиями установлено 445 нарушений, касающихся: достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; несоблюдения требований к служебному поведению; несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, достоверности и полноты сведений о расходах.

Всего в первом полугодии 2015 года по результатам рассмотрения материалов Комиссиями в отношении 200 государственных гражданских служащих применены конкретные меры юридической ответственности за коррупционные правонарушения.

Территориальными органами в первом полугодии 2015 года рассмотрено 1 230 обращений о возможных коррупционных правонарушениях, допущенных работниками Службы, в том числе 121, поступившее по «телефону доверия». По результатам проверок поступивших обращений 56 материалов направлено в правоохранительные органы, возбуждено 12 уголовных дел.

В первом полугодии 2015 года в территориальных органах проведено 4 657 заседаний Единых комиссий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Единые комиссии). Из них в 3 936 заседаниях Единых комиссий приняли участие работники подразделений противодействия коррупции Управлений, что составило 84,5% от общего числа проведенных заседаний.

В ходе размещения государственных заказов осуществлено 3 643 проверки юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориальных органов.

Всего в первом полугодии 2015 года не допущены к участию в торгах по различным основаниям 40 претендентов.

В первом полугодии 2015 года в центральный аппарат ФССП России из территориальных органов поступило 857 специальных донесений, из них с нарушениями порядка их представления – 75 (8,8%).

Наряду с профилактикой коррупционных правонарушений в ФССП России также ведется работа по оказанию содействия правоохранительным органам в пресечении преступлений, совершенных должностными лицами ФССП России в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей (далее – должностные преступления).

В первом полугодии 2015 года уголовные дела по должностным преступлениям, в том числе коррупционной направленности, были возбуждены в отношении 161 работника территориальных органов, а также граждан, ранее проходивших государственную гражданскую службу в ФССП России (далее – работники) (в первом полугодии 2014 года – в отношении 182 работников).

В целом количество лиц, в отношении которых в первом полугодии 2015 года возбуждены уголовные дела, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года снизилось на 11,5%.

Количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела, в первом полугодии 2015 года распределяется по основным составам преступлений следующим образом (в скобках данные за первое полугодие 2014 года):

ст. 159 УК РФ (мошенничество) – 18 (17);

ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) – 40 (49);

ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – 24 (15);

ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) – 19 (8);

ст. 290 УК РФ (получение взятки) – 43 (52);

ст. 291 УК РФ (дача взятки) – 1 (0);

ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) – 1 (2);

ст. 292 УК РФ (служебный подлог) – 11 (35);

ст. 293 УК РФ (халатность) – 2 (2);

ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление, сбыт поддельных документов) – 1 (0);

иные преступления – 1 (2).

Значительных результатов удалось добиться при устранении причин и условий, способствующих совершению служебных подлогов.

Сохраняется тенденция снижения количества работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 292 УК РФ (как основной состав), с 65 работников – в первом полугодии 2012 года, 39 – в первом полугодии 2013 года, 35 – I полугодии 2014 года, до 11 работников по итогам работы в первом полугодии 2015 года.

В текущем году уголовные дела по ст. 292 УК РФ возбуждались также в совокупности со ст. 285 УК РФ – в отношении 8 работников (АППГ – в отношении четырех), и ст. 286 УК РФ – в отношении двух работников (в АППГ отсутствовали).

Таким образом, всего по итогам первого полугодия 2015 года в ФССП России выявлен 21 работник, совершивший служебный подлог.

С учетом совокупных составов количество лиц, совершивших служебный подлог, снизилось в первом полугодии 2015 года по сравнению с первым полугодием 2014 года на 46,2% (с 39 до 21).

Данные результаты стали возможными благодаря реализации комплекса мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению служебных подлогов, принятых в предыдущие годы в ФССП России, в том числе утвержденных на законодательном уровне.

Также наметилась тенденция снижения количества работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 160 УК РФ.

Так, несмотря на то, что в течение 2012 – 2013 годов отмечалась динамика снижения количества преступлений, предусмотренных ст. 160 УК РФ (в 2012 году – уголовные дела возбуждены в отношении 83 работников, в 2013 – 79), по итогам работы за 2014 год уголовные дела по ст. 160 УК РФ (как основной состав) возбуждены в отношении 85 работников 50 территориальных органов (увеличение на 7,6%).

По итогам первого полугодия 2015 года по сравнению с АППГ количество работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела за присвоение и растрату денежных средств и имущества (ст. 160 УК РФ), снизилось на 18,4% (или с 49 до 40).

Большинство фактов присвоения и растраты в первом полугодии 2015 года выявлены собственными силами (75 % случаев).

Среди 40 работников территориальных органов, в отношении которых возбуждены уголовные дела по ст. 160 УК РФ в первом полугодии 2015 года, 36 – судебных приставов-исполнителей, 2 – ведущих и главных специалиста-эксперта (специалисты по ведению депозитного счета), 1 – заместитель руководителя территориального органа, 1 – судебный пристав по ОУПДС.

В первом полугодии 2015 года удалось переломить ситуацию, связанную с резким ростом в Службе в течение 2014 года фактов взяточничества.

Так, по итогам первого полугодия 2015 года по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение на 17,3% количества работников, в отношении которых возбуждены уголовные дела за получение взятки (с 52 – в первом полугодии 2014 года до 43 – в первом полугодии 2015 года).

Вместе с тем сокращение количества должностных преступлений произошло не по всем составам.

Незначительно (с 17 до 18) увеличилось количество лиц, совершивших мошеннические действия (ст. 159 УК РФ).

Значительно увеличилось количество работников, в отношении которых уголовные дела возбуждены за злоупотребление либо превышение должностных полномочий:

по ст. 285 УК – на 60%: с 15 – в первом полугодии 2014 года до 24 – в первом полугодии 2015 года;

по ст. 286 УК РФ – на 137,5%, или почти в 2,5 раза: с 8 до 19.

За 6 месяцев 2015 года 237 государственных гражданских служащих ФССП России уведомили о склонении их к совершению коррупционных правонарушений (за 6 месяцев 2014 года – 275).

По уведомлениям госслужащих в отношении граждан по ст. 291 УК РФ возбуждено 84 уголовных дела (за 6 месяцев 2014 года – 90).

Всего за период действия Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть с 2008 года по 30.06.2015, по уведомлениям федеральных государственных гражданских служащих ФССП России в отношении граждан за дачу взятки возбуждено 828 уголовных дел (в 2008 г. – 1, в 2009 г. – 27, в 2010 г. – 93, в 2011 г. – 114, в 2012 г. – 175, в 2013 г. – 178, в 2014 г. – 156, за 6 месяцев 2015 г. – 84).

Общая сумма предложенных взяток за 6 месяцев 2015 года составила свыше полутора миллионов рублей.

По состоянию на 30.06.2015 обвинительные приговоры по уголовным делам, возбужденным в 2014 году, вынесены в отношении 160 работников Службы. К реальным срокам лишения свободы (от восьми месяцев до восьми лет) приговорены 13 работников, 72 – к лишению свободы сроком от одного года до пяти лет условно. Штраф (в качестве основного наказания) от 6 тыс. руб. до 9 млн. руб. назначен 74 работникам, 22 из них штраф назначен судами с лишением права занимать должности на государственной гражданской службе на определенный срок. Штраф в качестве дополнительного наказания (от 10 тыс. до 26,4 млн. руб.) назначен 23 работникам.

Всего наказание в виде лишения права занимать должности государственной гражданской службы или заниматься иной деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных функций в течение определенного срока, назначено приговором суда в отношении 46 работников Службы, из них: в качестве основного наказания – 8 работникам, в качестве дополнительного – 38.

В качестве дополнительного наказания лишены присвоенных им классных чинов – 2 работника. 

11 работников, признанных виновными в совершении должностных преступлений, освобождены от назначенного судом наказания вследствие акта об амнистии.

Обвинительные приговоры по уголовным делам, возбужденным в 2015 году, вынесены в отношении 14 работников Службы.

 Четыре работника территориальных органов приговорены к лишению свободы сроком на 1-2 года условно, одному из них в качестве дополнительного наказания назначен штраф в размере 30 тыс. руб. Штраф (в качестве основного наказания) от 10 тыс. руб. до 600 тыс. руб. назначен 10 работникам, четырем из них штраф назначен с лишением права занимать должности на государственной гражданской службе на определенный срок.  

Прекращено 7 уголовных дел в отношении восьми работников территориальных органов, возбужденных в 2015 году, из них в отношении 2 работников в связи с отсутствием состава преступления (по реабилитирующим основаниям), в отношении шести – вследствие акта об амнистии.

Учитывая изложенное, во втором полугодии 2015 года основной упор в работе будет сделан на усилении мер профилактики коррупционных правонарушений и повышение эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Особое внимание будет сосредоточено на устранении причин и условий, способствующих совершению таких преступлений, как присвоение и растрата (ст. 160 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), реализации комплекса мер, направленного на предупреждение и пресечение взяточничества (ст. 290 УК РФ).

 

УПРАВЛЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

КОРРУПЦИИ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТЫ

С КАДРАМИ И ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ

Время создания/изменения документа: 03 сентября 2015 10:40 / 03 сентября 2015 10:41

Версия для печати