Аналитическая справка о ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» за первое полугодие 2015 года

Аналитическая справка о ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» за первое полугодие 2015 года

 

по Федеральной службе судебных приставов

 

1. Наименование федеральной целевой программы.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы».

 

2. Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики:

Государственный заказчик – координатор

программы

 

 

Министерство экономического развития

Российской Федерации.

 

Государственные заказчики

 

Конституционный Суд Российской Федерации,

Верховный Суд Российской Федерации,

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации,

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Министерство юстиции Российской Федерации,

Федеральная служба судебных приставов.

 

3. Ключевые мероприятия в 2015 году:

 

По направлению «капитальные вложения»

В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – ФАИП) с целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406 (далее – Программа), Федеральной службе судебных приставов на 2015 год предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство четырех административных зданий для размещения территориальных органов и на проведение проектных и изыскательских работ по строительству двух объектов в сумме 204 768,0 тыс. рублей, в том числе:

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск. Объем финансирования – 95 859,6 тыс. рублей.

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел, г. Нальчик – выполнение проектных и изыскательских работ. Объем финансирования – 1 418,0 тыс. рублей.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике, г. Грозный, 2-я очередь. Объем финансирования – 14 094,0 тыс. рублей.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут. Объем финансирования – 23 354,0 тыс. рублей.

5. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск. Объем финансирования – 63 542,4 тыс. рублей.

6. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск – выполнение проектных и изыскательских работ. Объем финансирования – 6 500,0 тыс. рублей.

Предложения ФССП России по реализации объекта «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел, г. Сочи» в 2015 году с объемом финансирования 28 043,7 тыс. рублей были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», но не внесены в сводную бюджетную роспись и ФАИП.

Соответственно лимиты бюджетных ассигнований по направлению «капитальные вложения» до ФССП России не доведены.

По направлению НИОКР

Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» не предусмотрена реализация мероприятий по направлению НИОКР.

По направлению «прочие нужды»

С целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» Федеральной службе судебных приставов на 2015 год предусмотрены бюджетные назначения на выполнение мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов» в сумме 179 550,0 тыс. рублей.

 

4. Программа нуждается (не нуждается) в корректировке.

Программа нуждается в корректировке.

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающим сокращение предельных объемов бюджетных ассигнований указанной федеральной целевой программы на 10% или на 42 702,0 тыс. руб., доведенные предельные объемы бюджетных ассигнований в 2015 году составляют 384 318,0 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения – 204 768,0 тыс. руб. (оптимизация составляет 22 752,0 тыс. рублей);

прочие нужды – 179 550,0 тыс. рублей (оптимизация – 19 950,0 тыс. рублей).

Предложения о внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», учитывающие оптимизацию и перераспределение средств федерального бюджета, а также необходимая обосновывающая документация, указанная в пункте 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716, направлены в адрес Минэкономразвития России письмом ФССП России от 29.05.2015 № 00083/15/38044-ВМ.

5. На 2015 год заключено 5 государственных контрактов (соглашений) на сумму 195 072,3 тыс. рублей – 51 % от объема годовых бюджетных назначений (384 318,0 тыс. рублей), в том числе по направлениям:

«капитальные вложения» – 4 контракта на сумму 43566,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 4 контракта на сумму 43566,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 0 соглашений на 0 тыс. рублей);

«прочие нужды» – 1 контракт на сумму 151 506,3 тыс. рублей.

Стоимость работ, выполняемых в 2015 году, по 3 переходящим контрактам прошлых лет составляет 188 954,3 тыс. рублей, по заключенным с 1 января 2015 г. 2-м контрактам составляет 6 118,0 тыс. рублей, в том числе по контрактам длительностью более одного года – 188 954,3 тыс. рублей.

 

6. Объем финансирования в 2015 году за счет средств федерального бюджета составляет 384 318,0 тыс. рублей, в том числе:

«капитальные вложения» – 204 768,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 204 768,0 тысяч рублей, межбюджетные субсидии – 0 тыс. рублей);

«прочие нужды» – 179 550,0 тыс. рублей.

Освоено с начала 2015 года за счет средств федерального бюджета 163 694,1 тыс. рублей – 43 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 12 187,8 тыс. рублей;

«прочие нужды» – 151 506,3 тыс. рублей.

За 2015 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 163 694,1 тыс. рублей – 43 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 12 187,8 тыс. рублей;

«прочие нужды» – 151 506,3 тыс. рублей.

7. Объем средств на реализацию мероприятий программы в 2015 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Программа не предусматривает софинансирования мероприятий за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

8. Основные итоги реализации программы за первое полугодие 2015 года в разрезе мероприятий:

По направлению капитальные вложения:

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск (далее – Объект-1).

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию Объекта-1 (сноска «*»), не обеспеченного в установленном порядке утвержденной проектной документацией. По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы: положительное заключение на проектную документацию № 864-14/СПЭ-3323/02 (№ в Реестре 00-1-4-5465-14) от 24.12.2014 и положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства № 865-14/СПЭ-3323/05 (№ в Реестре 00-1-6-2089-14) от 24.12.2014. В отчетном периоде ограничения по выполнению работ и их финансированию сняты (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

Выполнение строительно-монтажных работ и их финансирование в первом полугодии 2015 года не осуществлялось (объекту не присвоен код учетной единицы).

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел, г. Нальчик.

Выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания. Осуществляется разработка проектно-сметной документации.

Освоение средств будет осуществлено после приемки выполненных работ.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике, г. Грозный, 2-я очередь.

Завершаются малярно-штукатурные работы, выполняются работы по благоустройству территории.

Процент технической готовности объекта – 98 %.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут.

Завершен монтаж оконных блоков, малярно-штукатурные работы, прокладка инженерных сетей. Проводятся работы по устройству кровли, монтажу вентиляционного оборудования и устройству внутренних перегородок.

Процент технической готовности объекта – 74 %.

5. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск (далее – Объект-2).

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию Объекта-2 (сноска «*»), не обеспеченного в установленном порядке утвержденной проектной документацией. По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы: положительное заключение на проектную документацию № 684-14/ОГЭ-4383/03 (№ в Реестре 00-1-4-5353-14) от 23.12.2014 и положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства № 685-14/ОГЭ-4383/05 (№ в Реестре 00-1-6-2060-14) от 23.12.2014. В отчетном периоде ограничения по выполнению работ и их финансированию сняты (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

Выполнение строительно-монтажных работ и их финансирование в первом полугодии 2015 года не осуществлялось (объекту не присвоен код учетной единицы).

6. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), г. Якутск – выполнение проектных и изыскательских работ.

На выполнение инженерно-геологических изысканий и разработку проектно-сметной документации на строительство административного здания с подрядной организацией ОАО «Якутагропромпроект» заключен государственный контракт от 05.05.2015 № 1 на сумму 4 700,0 тыс. рублей.

Выполняются инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания. Освоение средств будет осуществлено после приемки выполненных работ.

По направлению «прочие нужды»:

Информатизации Федеральной службы судебных приставов.

С целью реализации мероприятий по развитию комплексной инфраструктурной системы автоматизированной информационной системы ФССП России, с подрядной организацией ООО «Инлайн технолоджис» заключен государственный контракт от 27.08.2014 № 0173100012614000051-0003936-02 с объемом финансирования на 2015 год 151 506,3 тыс. рублей.

По состоянию на 01.04.2015 поставлен комплекс технических средств, включающий в себя оборудование, набор расходных материалов и кабелей, в полном объеме проведены приемочные испытания оборудования, по результатам которых подписаны акты выполненных работ и произведена оплата.

 

9. По итогам первого полугодия 2015 года целевой индикатор реализации федеральной целевой программы «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов (процентов)» составил 85 %.

 

10. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за первое полугодие 2015 года.

1. Проблемная ситуация в 2015 году возникла при реализации следующих мероприятий «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск» и «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск».

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию указанных объектов капитального строительства (сноска «*»), не обеспеченных в установленном порядке утвержденной проектной документацией.

По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы на объекты и как следствие сняты ограничения по выполнению работ и их финансированию (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

По результатам проверки государственной экспертизой проектно-сметной документации сметная стоимость строительства Объекта-1 и Объекта-2 изменилась, в связи с чем код учетной единицы будет установлен и доведен после утверждения соответствующих изменений в Программу.

2. Также проблемная ситуация в первом полугодии 2015 года возникла при реализации мероприятий «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел г. Сочи» (далее – Объект-3) и «Информатизация Федеральной службы судебных приставов».

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» ФССП России на реализацию мероприятия "Информатизация Федеральной службы судебных приставов" предусмотрены бюджетные назначения в размере 28 043,7 тыс. рублей.

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» 25 декабря 2014 года бюджетные назначения в размере 28 043,7 тыс. рублей предусмотрены на строительство Объекта-3.

По состоянию на 01.07.2015 Объект-3 не включен в ФАИП, по причине чего работы по строительству указанного административного здания не осуществляются.

Включение Объекта-3 в указанную федеральную адресную программу будет осуществлено после внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

После внесения изменений в ФАИП, ФССП России будут проведены мероприятия по подготовке технического задания на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на реализацию мероприятия «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел, г. Сочи».

3. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», предельные объемы бюджетных ассигнований в 2015 году составляют 384 318,0 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения – 204 768,0 тыс. руб. (оптимизация составляет 22 752,0 тыс. рублей);

прочие нужды – 179 550,0 тыс. рублей (оптимизация – 19 950,0 тыс. рублей).

С целью своевременного освоения средств федерального бюджета в 2015 году и последующих годах, недопущения срыва сроков строительства административных зданий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Республике Алтай, Республике Карелия, Краснодарском крае и оптимальной реализации мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов», а также с учетом оптимизации расходов федерального бюджета на 2015 год и сложившийся экономии по результатам проверки проектно-сметной документации государственной экспертизой и проведенных конкурсных мероприятий, Федеральной службой судебных приставов предложения по внесению изменений в указанную федеральную целевую программу направлены в адрес Минэкономразвития России письмом ФССП России от 29.05.2015 № 00083/15/38044-ВМ.

По состоянию на 01.07.2015 изменения в федеральную целевую программу не внесены, в связи с чем Федеральная служба судебных приставов представляет отчет о ходе реализации программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» и федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов за первое полугодие 2015 года в соответствии с данными об объектах капитального строительства, включенными в ФАИП, а также бюджетными назначениями, утвержденными Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».


 

Заместитель директора

Федеральной службы судебных приставов –

заместитель главного судебного пристава

Российской Федерации                                                                                             В.Н. Мулов

 

Время создания/изменения документа: 29 июля 2015 16:27 / 29 июля 2015 17:57

Версия для печати