Аналитическая справка о ходе реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» за I квартал 2015 года

Аналитическая справка о ходе реализации федеральной целевой программы

«Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» за I квартал 2015 года

 

по Федеральной службе судебных приставов

 

1. Наименование федеральной целевой программы.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы».

 

2. Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики:

Государственный заказчик – координатор

программы

 

 

Министерство экономического развития

Российской Федерации.

 

Государственные заказчики

 

Конституционный Суд Российской Федерации,

Верховный Суд Российской Федерации,

Высший Арбитражный Суд

Российской Федерации,

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации,

Министерство экономического развития

Российской Федерации,

Министерство юстиции Российской

Федерации,

Федеральная служба судебных приставов.

 

3. Ключевые мероприятия в 2015 году:

 

По направлению «капитальные вложения»

В соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – ФАИП) с целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406 (далее – Программа), Федеральной службе судебных приставов на 2015 год предусмотрены бюджетные назначения на строительство четырех административных зданий для размещения территориальных органов и на проведение проектных и изыскательских работ по строительству двух объектов в сумме 227 520,0 тыс. рублей, в том числе:

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск. Объем финансирования – 117 529,6 тыс. рублей.

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел, г. Нальчик – выполнение проектных и изыскательских работ. Объем финансирования – 2 500,0 тыс. рублей.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике, г. Грозный, 2-я очередь. Объем финансирования – 14 094,0 тыс. рублей.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут. Объем финансирования – 23 354,0 тыс. рублей.

5. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск. Объем финансирования – 63 542,4 тыс. рублей.

6. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Саха (Якутия), г. Якутск – выполнение проектных и изыскательских работ. Объем финансирования – 6 500,0 тыс. рублей.

 

Предложения ФССП России по реализации объекта «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел, г. Сочи» в 2015 году с объемом финансирования 28 043,7 тыс. рублей были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», но не внесены в сводную бюджетную роспись и ФАИП.

Соответственно лимиты бюджетных ассигнований по направлению «капитальные вложения» до ФССП России не доведены.

 

По направлению НИОКР

Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» не предусмотрена реализация мероприятий по направлению НИОКР.

По направлению «прочие нужды»

С целью реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» Федеральной службе судебных приставов на 2015 год предусмотрены бюджетные назначения на выполнение мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов» в сумме 199 500,0 тыс. рублей.

 

4. Программа нуждается (не нуждается) в корректировке.

Программа нуждается в корректировке.

В соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающего сокращение предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406 (далее – Программа) на 10% или на 42 702,0 тыс. руб., доведенные предельные объемы бюджетных ассигнований в 2015 году составляют 384 318,0 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения – 204 768,0 тыс. руб. (оптимизация составляет 22 752,0 тыс рублей);

прочие нужды – 179 550,0 тыс. рублей (оптимизация – 19 950,0 тыс. рублей).

Предложения о внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», учитывающие оптимизацию и перераспределение средств федерального бюджета, а также необходимая обосновывающая документация, указанная в пункте 17 Правил формирования и реализации федеральной адресной  инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716, направлены в адрес Минэкономразвития России письмом ФССП России от 12.03.2015 № 00083/15/15112-ТИ.

 

5. На 2015 год заключено 4 государственных контракта (соглашений) на сумму 190 372,3 тыс. рублей – 45 % от объема годовых бюджетных назначений (427 020,0 тыс. рублей), в том числе по направлениям:

«капитальные вложения» – 3 контракта на сумму 38 866,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 3 контракта на сумму 38 866,0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 0 соглашений на 0 тыс. рублей);

«прочие нужды» – 1 контракт на сумму 151 506,3 тыс. рублей.

Стоимость работ, выполняемых в 2015 году, по 3 переходящим контрактам прошлых лет составляет 188 954,3 тыс. рублей, по заключенному с 1 января 2015 г. 1-му контракту составляет 1 418,0 тыс. рублей, в том числе по контрактам длительностью более одного года – 188 954,3 тыс. рублей.

 

6. Объем финансирования в 2015 году за счет средств федерального бюджета составляет 427 020,0 тыс. рублей, в том числе:

«капитальные вложения» – 227 520,0 тыс. рублей (бюджетные инвестиции – 227 520,0 тысяч рублей, межбюджетные субсидии – 0 тыс. рублей);

«прочие нужды» – 199 500,0 тыс. рублей.

Освоено с начала 2015 года за счет средств федерального бюджета 151 506,3 тыс. рублей – 35,5 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 0,0 тыс. рублей;

«прочие нужды» – 151 506,3 тыс. рублей.

За 2015 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составляют 151 506,3 тыс. рублей – 35,5 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

«капитальные вложения» (бюджетные инвестиции) – 0,0 тыс. рублей;

«прочие нужды» – 151 506,3 тыс. рублей.

 

7. Объем средств на реализацию мероприятий программы в 2015 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Программа не предусматривает софинансирования мероприятий за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

8. Основные итоги реализации программы за I квартал 2015 года в разрезе мероприятий:

По направлению капитальные вложения:

 

1. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск (далее – Объект-1).

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию Объекта-1 (сноска «*»), не обеспеченного в установленном порядке утвержденной проектной документацией. По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы: положительное заключение на проектную документацию № 864-14/СПЭ-3323/02 (№ в Реестре 00-1-4-5465-14) от 24.12.2014 и положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства № 865-14/СПЭ-3323/05 (№ в Реестре 00-1-6-2089-14) от 24.12.2014. В отчетном периоде ограничения по  выполнению работ и их финансированию сняты (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

Выполнение работ и их финансирование в I квартале 2015 года не осуществлялось (объекту не присвоен код учетной единицы).

2. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Нальчикский городской отдел, г. Нальчик.

На выполнение инженерно-геологических изысканий и разработку проектно-сметной документации на строительство административного здания с подрядной организацией ЗАО Проектно-конструкторско-технологический институт «Каббалкпроект» заключен государственный контракт от 24.02.2015 № 15-ЭА на сумму 1 417,5156 тыс. рублей.

Выполняются инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания. Освоение средств будет осуществлено после приемки выполненных работ.

3. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике, г. Грозный, 2-я очередь.

Выполняются работы по благоустройству территории, монтажу навесного вентилируемого фасада, системы отопления и устройству покрытия навеса. Освоение средств будет осуществлено после приемки выполненных работ.

Процент технической готовности объекта – 92 %.

4. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, г. Сургут.

Заканчиваются работы по устройству кровли и вентиляционных шахт, монтажу оконных блоков и внутренних перегородок. Проводятся работы по устройству стяжек полов и прокладке электрических кабелей. Освоение средств будет осуществлено после приемки выполненных работ.

Процент технической готовности объекта – 74 %.

5. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск (далее – Объект-2).

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию Объекта-2 (сноска «*»), не обеспеченного в установленном порядке утвержденной проектной документацией. По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы: положительное заключение на проектную документацию № 684-14/ОГЭ-4383/03 (№ в Реестре 00-1-4-5353-14) от 23.12.2014 и положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства № 685-14/ОГЭ-4383/05 (№ в Реестре 00-1-6-2060-14) от 23.12.2014. В отчетном периоде ограничения по  выполнению работ и их финансированию сняты (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

Выполнение работ и их финансирование в I квартале 2015 года не осуществлялось (объекту не присвоен код учетной единицы).

6. Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике  Саха (Якутия), г. Якутск – выполнение проектных и изыскательских работ.

Заявка на проведение открытого аукциона в электронной форме на осуществление строительства объекта размещена 16.03.2015. Заключение государственного контракта планируется во II квартале текущего года.

 

По направлению «прочие нужды»:

Информатизации Федеральной службы судебных приставов.

С целью реализации мероприятий по развитию комплексной инфраструктурной системы автоматизированной информационной системы ФССП России, с подрядной организацией ООО «Инлайн технолоджис» заключен государственный контракт от 27.08.2014 № 0173100012614000051-0003936-02 с объемом финансирования на 2015 год 151 506,3 тыс. рублей.

По состоянию на 01.04.2015 поставлен комплекс технических средств, включающий в себя оборудование, набор расходных материалов и кабелей, в полном объеме проведены приемочные испытания оборудования, по результатам которых подписаны акты выполненных работ и произведена оплата.

 

Также в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» ФССП России на реализацию мероприятия "Информатизация Федеральной службы судебных приставов" предусмотрены бюджетные назначения в размере 28 043,7 тыс. рублей.

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» 25 декабря 2014 года бюджетные назначения в размере 28 043,7 тыс. рублей предусмотрены на реализацию мероприятия «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел, г. Сочи» (далее – Объект-3).

 

Данная ситуация возникла в связи с тем, что с целью своевременного освоения средств федерального бюджета в 2014 и 2015 годах, ФССП России письмом от 15.09.2014 № 00083/14/55350-ВМ предложено произвести перераспределение средств федерального бюджета с сохранением годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

в 2014 году уменьшить объем капитальных вложений на 28 043,7 тыс. рублей и увеличить лимиты бюджетных обязательств на прочие нужды также на 28 043,7 тыс. рублей на реализацию мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов» с целью  поставки оборудования для развития вычислительной инфраструктуры ФССП России;

в 2015 году увеличить объем капитальных вложений на 28 043,7 тыс. рублей с целью реализации мероприятия «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Адлерский районный отдел, г. Сочи» с целью соблюдения сроков проведения строительно-монтажных работ и своевременного ввода объекта в эксплуатацию и уменьшить лимиты бюджетных обязательств на прочие нужды также на 28 043, тыс рублей.

Указанные предложения были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» 25 декабря 2014 года.

Также с целью внесения изменений в  сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2014 год и федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов ФССП России в Минэкономразвития России письмами от 17.12.2014 № 00087/14/78280-ВМ (в дополнение письмо от 26.12.2014 № 00083/14/81167-ВМ), от 19.12.2014 № 00083/14/79065-ВМ соответственно и в Минкомсвязь России письмом от 26.12.2014 № 00087/14/81144-ВМ были направлены аналогичные предложения о перераспределении бюджетных ассигнований в размере 28 043,7 тыс. рублей по видам расходов 242 и 414.

Указанные изменения согласованы Минэкономразвития России на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014№ 1488 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» письмом от 26.12.2014 № Д17и-1429. Согласование Минкомсвязи России по состоянию на 01.01.2015 не было получено, предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, направленные в адрес Минфина России письмом ФССП России от 26.12.2014 № 00087/14/81148-ВМ, не были согласованы.

По состоянию на 01.04.2015 Объект-3 не включен в ФАИП, по причине чего работы по строительству указанного административного здания не осуществляются.

Включение Объекта-3 в указанную федеральную адресную программу будет осуществляться только после внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», что в связи с ограниченными сроками проведения конкурсных мероприятий и выполнения работ по строительству неизбежно приведет к срыву срока ввода Объекта-3 в эксплуатацию в 2015 году.

В связи с этим, ФССП России принято решение о переносе сроков реализации вышеуказанного мероприятия на 2016 год без изменения сметной стоимости строительства объекта (указанные предложения направлены в адрес Минэкономразвития России письмом ФССП России от 12.03.2015 № 00083/15/15112-ТИ).

После внесения предложений в федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», ФССП России будут проведены мероприятия по подготовке технического задания на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на  поставку оборудования для развития вычислительной инфраструктуры ФССП России.

 

9. По итогам I квартала 2015 года целевой индикатор реализации федеральной целевой программы «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов (процентов)» составил 71,3 %.

 

10. Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за I квартал 2015 года.

 

1. Проблемная ситуация в 2015 году возникла при реализации следующих мероприятий «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск» и «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск».

При утверждении ФАИП Минэкономразвития России установлены ограничения по выполнению работ и их финансированию указанных объектов капитального строительства (сноска «*»), не обеспеченных в установленном порядке утвержденной проектной документацией.

По состоянию на 01.01.2015 ФССП России получены заключения государственной экспертизы на объекты и как следствие сняты ограничения по выполнению работ и их финансированию (письмо Минэкономразвития России от 27.02.2015 № 4344-ЕЕ/Д17и).

По результатам проверки государственной экспертизой проектно-сметной документации  сметная стоимость строительства Объекта-1 и Объекта-2 изменилась, в связи с чем код учетной единицы будет установлен и доведен после утверждения соответствующих изменений в Программу.

2. В соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающего сокращение предельных объемов бюджетных ассигнований  на реализацию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406 (далее – Программа) на 10% или на 42 702,0 тыс. руб., предельные объемы бюджетных ассигнований в 2015 году составят 384 318,0 тыс. руб., в том числе:

капитальные вложения – 204 768,0 тыс. руб. (оптимизация составляет 22 752,0 тыс. рублей);

прочие нужды – 179 550,0 тыс. рублей (оптимизация – 19 950,0 тыс. рублей).

С целью своевременного освоения средств федерального бюджета в 2015 году и последующих годах, недопущения срыва сроков строительства административных зданий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Республике Алтай, Республике Карелия, Краснодарском крае и оптимальной реализации мероприятия «Информатизация Федеральной службы судебных приставов», а также с учетом оптимизации расходов федерального бюджета на 2015 год и сложившийся экономии по результатам проверки документации государственной экспертизой и проведенных конкурсных мероприятий, Федеральной службой судебных приставов предложения по внесению изменений в указанную федеральную целевую программу направлены в адрес Минэкономразвития России письмом ФССП России от 12.03.2015 № 00083/15/15112-ТИ.

По состоянию на 01.04.2015 изменения в федеральную целевую программу не внесены, в связи с чем Федеральная служба судебных приставов представляет отчет о ходе реализации программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» и федеральной адресной инвестиционной программы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов за I квартал 2015 года в соответствии с данными об объектах капитального строительства, включенными в ФАИП, а также бюджетными назначениями, утвержденными Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

 

Также сообщаю, что строительство объекта «Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, г. Майкоп» завершено в полном объеме и подписан акт приемки объекта по форме КС-11в 2014 году.

Техническая документация, необходимая для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, была на рассмотрении в органах местного самоуправления. По результатам проверки получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.02.2015 № RU01301000-11.

 

 

 

Заместитель директора

Федеральной службы судебных приставов –

заместитель главного судебного пристава

Российской Федерации                                                                                             В.Н. Мулов

Время создания/изменения документа: 28 апреля 2015 13:03 / 29 июля 2015 18:00

Версия для печати